榆林:稳增长承压前行 促发展亟待加强

发布时间:2017年10月10日 来源:陕西省统计局         

  今年以来,榆林市紧扣追赶超越,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,围绕五新战略,坚定不移打好转型升级组合拳,1-8月份经济运行整体平稳,但下行压力逐渐增大。

 

  一、主要经济指标运行特点

 

  (一)农业生产平稳。三季度,气温、光照、降雨量等对农作物生长较为有利,全市夏粮收获5.1万吨,同比增长4.7%,秋粮生产形势较好,丰收在即。大田蔬菜、山地苹果、陕北红枣增产增效,畜产品市场需求稳定,高品质、规模化养殖户不断增多,农村经济发展稳步向好。

 

  (二)工业环比回落。1-8月,全市792户规上工业企业累计完成总产值2630.81亿元,同比增长37.2%,增速较上年同期提升46.1个百分点,较1-7月回落4.2个百分点。规上工业增加值同比增长5.2%,较上年同期提升4.2个百分点,较1-7月回落0.7个百分点。五大支柱行业中,煤炭开采洗选业完成产值1211.98亿元,同比增长58.0%,占比46.1%;石油天然气开采业完成产值297.35亿元,增长20.4%,占比11.3%;石油加工炼焦业完成产值312.36亿元,增长44.6%,占比11.9%;化学原料及化学制品制造业完成产值278.11亿元,增长20.6%,占比10.6%;电力热力生产供应业完成总产值217.82亿元,增长5.9%,占比8.3%。全市工业经济整体呈现同比提升、环比回落的态势。

 

  (三)投资增长后劲不足。1-8月,全市固定资产投资完成737.20亿元,同比增长4.7%,增速较上年同期回落1.3个百分点,较1-7月回落0.4个百分点。分三次产业看呈现两降一升,第一产业投资完成20.4亿元,同比下降9.8%,占固定资产投资2.8%;第二产业完成420.1亿元,下降9.8%,占固定资产投资的57%;第三产业投资完成296.7亿元,增长37.7%,占固定资产投资的40.2%。与去年同期相比,第一产业和第二产业投资占比下降,分别下降0.49.2个百分点;第三产业投资占比上升9.6个百分点。三产投资上升,二产投资严重不足。

 

  (四)消费市场基本稳定。1-8月,全市限额以上消费品零售额实现130.51亿元,同比增长15.1%,增速较上年同期提升25.1个百分点。从流通领域看,限额以上批发业销售额实现929.25亿元,增长95.8%;零售业销售额实现90.79亿元,增长19.1%;住宿业营业额实现5.86亿元,增长12.7%;餐饮业营业额实现4.95亿元,增长12.2%。从重点行业看,1-8月限额以上煤炭类销售额实现831.53亿元,增长114.2%;石油类销售额实现51.13亿元,增长25.8%;汽车类销售额实现43.40亿元,增长21.1%。煤炭、石油、汽车是拉动消费增长的主要方面。

 

  (五)财政收支高速增长。1-8月,全市财政总收入512.55亿元,同比增长62.1%,增速较上年同期提升82.6个百分点。其中,地方财政收入207.87亿元,增长39.8%,较上年同期提升55.2个百分点;财政支出336.96亿元,增长28.1%,较上年同期提升16.3个百分点。

 

  (六)金融机构存贷款小幅回升。截止8月底,全市人民币各项存款余额3382.71亿元,同比增长15.4%,较年初增加356.33亿元,增加额高于上年同月219.11亿元;人民币各项贷款余额2051.61亿元,同比增长0.5%,较年初增加72.28亿元,增加额高于上年同月64.17亿元。

 

  (七)CPI温和上涨。1-8月,全市物价指数基本稳定,消费总指数增长0.9%,八大类消费指数呈现七升一降的特点。其中,衣着、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务分别上涨1.8%1.7%0.8%2.1%1.8%3.5%0.4%,食品烟酒下降1.2%

 

  (八)用电量增长较快。1-8月,全社会用电量183.07亿度,同比增长14.8%,增速较上年同期提升14.1个百分点。其中,工业用电量148.85亿度,增长16.7%,较上年同期提升17.3个百分点。

 

  二、需要关注的问题

 

  纵观全市经济运行特点,随着去年下半年煤炭价格的上涨,经济整体开始呈现回暖态势,今年二季度达到较高水平,从78月份主要指标运行趋势来看,煤炭价格优势不复存在,上年同期基数偏高,所以三季度表现疲软,整体下行压力逐渐增大。

 

  (一)工业稳增长压力较大。2017年全市规上工业增加值增速一直保持5.0%以上,并呈小幅上升趋势,但1-8月增速回落为5.2%,较1-7月回落0.7个百分点。虽然近期煤炭价格基本稳定,但受洪灾影响导致公路运力下降,煤矿安检致使部分煤企停产,加之去产能政策的施压,相比去年同期煤炭价格上涨带来的产量大增,今年8月当月煤炭产量增速回落明显,原煤产量3571万吨,增长3.8%,增速较上年同期回落1.2个百分点,较7月回落17.0个百分点,对三季度乃至全年工业经济影响较大。

 

  (二)固定资产投资后劲不足。全市固定资产投资从去年8月扭负为正后,保持较快增长速度,到今年8月增速首次低于去年同期,尤其是工业固定资产投资同比下降9.5%,增速较去年同期回落了23.2个百分点。相比此前的强劲增势,后期增长速度明显放缓,促投资措施亟待进一步加强。

 

  (三)民间投资表现低迷。1-8月,民间投资完成199.48亿元,同比下降11.5%,投资额占全部固定资产投资27.1%。从具体行业看,电力、热力、燃气及水的生产和供应业,批发和零售业,石油加工、炼焦及核燃料加工业等下降明显,其中,电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资85.4亿元,同比下降35.8%,下拉民间投资21.1个百分点。

 

  三、对策建议

 

  (一)发挥统计部门作用,做到应统尽统

 

  1、注重跟进,激发经济发展动力。市统计局以领导送阅件的形式按月及时给全市四大班子主要领导、县区书记和县区长、各相关职能部门负责人公布月度指标完成情况和下月目标预期,以便各位领导准确掌握主要指标完成与预期差距,及时采取措施,加强稳增长政策落实。

 

  2、强化服务,提高统计数据质量。一是加大排查力度。对拟入统、已入统的四上企业加大排查力度,摸清企业实底,杜绝虚报瞒报,做到应统尽统。二是强化统计服务。对于条件成熟的企业、项目,帮助企业协调尽快完善各项手续,促进投产入统。三是对于注册地不在榆林的央企及在榆林有项目的省外建筑业企业,摸清底子,以便入统。四是对于省上的反馈企业,做好协调对接,确保反馈数据能如实反映榆林发展实际。

 

  (二)强化政府部门职能,加快政策落实

 

  1、稳定工业,保证经济发展基本盘。当前全市转型升级步伐加快,但也要深刻认识到产业结构现状,不能单纯的追求转型而忽略了支持经济发展的基本盘——煤炭经济。在加强培育新动能的同时,也要稳住煤炭经济这个基本盘,唱好供给侧结构改革的重头戏,要正确对待煤炭产量产能的关系,不能混为一谈,以牺牲煤炭产量的代价换取去产能成效,要抓住煤炭价格上涨的有利时机,不断引导退出过剩产能、发展优质产能,推进煤炭产能减量置换和减量重组,在稳定煤炭经济基本盘的前提下,一要加大优质产能的释放,保证煤炭供应。二要继续加大市场开拓力度,积极拓展华南、华中、华东、华北等市场,抓好兰炭在清洁燃料方面推广应用。三要加快《工业稳增长促投资21条措施》的落实,结合十大课题研究不断促进煤炭转化利用走向高端化。

 

  2、多措并举,全力推进固定资产投资进度。一是强化督促检查。逐月对各县区投资完成和重大项目推进情况排名通报,对排名靠后的单位进行约谈。夯实五个一工作机制,把市级领导包抓重点项目制度落到实处,主动协调解决项目建设存在的问题,积极落实建设条件,全力推动未开(复)工的项目尽快开工建设。二是加强招商引资。实施精准招商,做到定点定向、专题招商,紧盯高端化工产业、新材料产业、战略性新兴产业、传统特色产业、陶瓷产业、塑料产业、现代服务产业、政府与社会资本合作(PPP)8个重点领域,建立部门、县区、园区招商小分队,开展精准招商。三是搞好环境保障。对已签约项目落实条件加快落地,对有意向的项目紧密跟踪,做好服务保障工作,努力实现项目开工一批、签约一批、谈判一批、跟踪一批。

 

  3、创新引领,培育经济发展新动能。当前国内经济由要素驱动向创新驱动转化十分明显,原材料依赖型经济的弊端不断突显,创新已经成为重要的生产要素,急需从政府层面作出投入和引导。一是探索高职院校与企业合作办学,实现产教融合。二是建立新兴产业培育扶持机制,引导社会大众创新创业。三是深入实施创新驱动发展战略,促进新旧动能接续转换。四是倡导政府购买服务,加强与沿海地区合作培育打造创新创业平台。